manbetx手机版|登录·manbetx手机版|登录办公室关于印发罗甸县2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知

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来源:manbetx手机版人民政府办公室 发布日期:2018-12-05 11:44:29 浏览次数: 文章字号:

索引号 LDXZF/2018-01456 公开日期 2018-12-05 印发日期 2018-12-05
主题   体裁  其他
文件编号  罗府办发〔2018〕204号 公开时限 长期公开
发布机构  manbetx手机版人民政府办公室 公开形式  网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

罗府办发〔2018〕204号

各乡镇人民政府、斛兴街道办事处,县府各有关工作部门:

《manbetx手机版2018-2020年农机购置补贴实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

此件公开布)

2018年12月5日

 

罗甸县2018-2020年农机购置补贴实施方案

为认真贯彻落实国家农机购置补贴政策,促进我县现代农业发展,根据《贵州省农业委员会、贵州省财政厅关于印发<贵州省2018—2020年农机购置补贴实施方案>的通知》(黔农发〔2018〕102号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,助推脱贫攻坚,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大力度不断提升我县农业机械化水平,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

(一)补贴机具种类范围。主要有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械、其他机械共14大类36个小类87个品目(详见附件1)。补贴范围内机具实行敞开补贴,优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。

(二)补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品,需在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌,不得使用纸质打印、不干胶粘贴等临时铭牌。同时还应具备以下资质之一:

(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械鉴定证书);

(2)获得农机强制性产品认证证书;

(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象。农机购置补贴政策实施覆盖各乡(镇、街道),补贴对象为县域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),个人包括农牧渔民,以及承包土地、农场、林场进行农业生产的个人;农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

在保障农民购机权益的前提下,支持发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,同一档次所有农机产品补贴额相同,补贴标准按照《贵州省农业机械购置补贴额一览表》中确定的补贴执行。

补贴范围及补贴额保持总体稳定,政策实施过程中,省农委根据需要对补贴范围和补贴额做出调整的,按照调整后的规定执行。具体补贴范围及补贴额可通过贵州省农业信息网、manbetx手机版人民政府网或拨打电话(0854—7620657)进行查询。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,县农工局要及时组织调查,并上报州农委对有违规情节的,按照《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及省级相关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续。

实施年度内,个人申请补贴资金总额不超过20万元,农业生产经营组织申请补贴资金总额不超过100万元。因产业发展需要,补贴申请超过补贴金额规定上限的,由县农机购置补贴工作领导小组研究设置申请条件并决定是否办理补贴。

四、资金规模及资金分配

(一)资金规模。年度实施的补贴资金规模,以当年省级部门安排的资金总量为准(2018年度省级分配给我县农机购置补贴金额为42万元)。当年度补贴资金未使用完毕的,可结转下一年度继续使用,连续两年未使用完的,按有关规定处理。

(二)资金分配。农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械。按照公平公正公开的原则,采取申请先后顺序的方式受理补贴申请,直至补贴资金用完毕或补贴实施年度结束为止。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴;若下一年度补贴产品信息中无该企业具体型号的农机产品,则不能办理补贴资金兑付。

五、补贴办理流程

农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。

(一)自主购机。购机者自主选择产销企业选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。经销企业(含进行直销的生产企业)必须向购机者提供购机发票,并对机具及其发票真实性、完整性负责,承担相关法律责任。购机发票上须注明购机者姓名及所购机具名称、型号、数量、销售价格、出厂编号、发动机号(无动力的机具免填)、生产企业名称等信息。补贴对象购置多种机具时,每张发票只能体现同一生产企业同一型号的机具信息。

(二)申请补贴。购机者自主向县农工局提出补贴资金申领事项,并提供申请资料。购机者是个人的,需出示购机发票、本人身份证,并同时提供购机发票、本人身份证、涉农补贴“一折通”或银行账户信息的复印件;购机者是组织的,需出示购机发票、营业执照和法人代表身份证,并同时提供购机发票、法人代表身份证、本组织营业执照和银行账户信息的复印件。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者办理补贴申请手续,产销企业、农业生产经营组织及其法人代表不能自销自购申请补贴,农业生产经营组织不能以组织和法人代表个人名义同时申请补贴。不得以其他政策限制补贴对象申请补贴。

县农工局通过贵州省农机购置补贴辅助管理系统(以下简称补贴系统)录入购机者申请信息,形成并打印农机购置补贴资金申请表(以下简称申请表,见附件2)申请表一式三份(补贴对象一份、县农工局两份),补贴对象在申请表上手写填入联系电话、银行账号、开户行名称,确认申请表内容无误后,签字、按手印(组织需盖章),经办人签字并加盖“manbetx手机版农机购置补贴领导小组审核专用章”确认。

实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照,由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验,再受理补贴申请。安装类、设施类和县域内首次申请补贴的机具,实行先核验、后受理的办理方式,要先逐台核验,待生产应用一段时间后再受理补贴申请。

(三)核验公示。受理申请后,县农工局要按规定及时开展补贴机具核验工作。同时,通过县级农机购置补贴信息公开专栏(网络)或补贴办理窗口张贴公示拟补贴对象7天。

(四)资金兑付。经核验公示无异议后,县农工局根据《省财政厅等十六个部门关于实施财政涉农补贴资金“一折通”集中统发的通知》(黔财基〔2018〕4号)要求,按批次、分乡镇填写《    年贵州省manbetx手机版   乡(镇)农户信息表》(以下简称信息表,见附件3),并汇总整理补贴资金结算纸质资料(包括汇总表、信息表、申请表、身份证及发票复印件等),并对补贴资金结算资料进行审核后向县财政局申请兑付资金。县财政局对结算资料的合规性进行复核后,通过涉农补贴“一折通”或银行账户兑付给购机者,并通过补贴系统同步点击确认结算。发生退货行为的,购机者需主动向县农工局提出退回补贴资金的申请,并按照资金渠道返还已领取的补贴资金。

若资料审核有疑问、公示有异议、抽查核验发现疑点或上级通知暂停的,根据调查结果终止办理补贴或顺延实施期限。

购机者提交补贴申请后,县农工局应在2个月内完成申请资料形式审查、核验补贴机具、公示补贴对象、整理补贴资金结算资料等,并将补贴资金结算资料按批次提交至县财政局,财政局收到补贴资金结算资料后,1个月内完成核验补贴机具、兑付补贴资金。

六、组织领导

建立健全县级农机购置补贴工作机制,成立manbetx手机版农机购置补贴工作领导小组。领导小组成员如下:

组  长:龙仲芳  县人民政府副县长

副组长:丁艳鹏  县政府办副主任

杨胜强  县农工局局长

罗承俊  县财政局局长

成  员县发改局、县市监局、县农工局、县财政局、各乡(镇)人民政府、斛兴街道办事处等单位分管领导

领导小组下设办公室在县农工局,杨胜强同志兼任办公室主任,县农工局、财政局各明确一名分管负责人任副主任,具体负责农机购置补贴日常工作。各领导小组成员如有变动,由新任相应职务人员自行替补,不再另行发文。

县农机购置补贴工作领导小组负责研究制定农机购置补贴实施方案、组织实施农机购置补贴政策、查处违规经营行为、研究决定其他重大事项。其他各领导小组成员单位工作职责如下:

县农工局:县农工局是农机购置补贴政策的实施主体,主要负责牵头制定农机购置补贴实施方案,按规定确认补贴对象、办理补贴手续、宣传补贴政策、公开补贴信息、整理和保管农机购置补贴档案资料、协助县财政局兑付补贴资金,组织开展农机购置补贴产品经营违规行为查处。

县财政局:负责结算和兑付补贴资金,并将兑付情况通报农机化主管部门。会同县农工局作出违规行为涉及的资金退缴、罚款等资金处理决定。

县发改局:监督国家补贴农机具实行明码标价,受理价格举报案件,打击农机市场价格违法违规行为。

县市监局:负责规范农机经销企业的经营行为,对农机产品质量进行监督管理。

各乡(镇、街道):协助相关单位做好农机购置补贴政策宣传、信息公示、购机核查、产品质量纠纷调查处理。

    七、工作要求

(一)提高认识,高度重视。县农工局、县财政局等有关部门及各各乡(镇、街道)要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力,强化监督指导一是联合测算补贴资金需求、抽查核验补贴机具、操作应用补贴系统;二是要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力;三是对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告;四是财政局要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的组织管理经费。严禁挤占挪用中央财政补贴资金和省级安排的工作经费。

(二)规范操作,高效服务。县农工局和县财政局要全面应用补贴系统开展补贴业务办理和数据整理工作,探索使用手机APP申请补贴,提高政策实施信息化水平,切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,做到补贴对象一次申请即可办结的高效服务。

(三)公开信息,接受监督。县农工局要进一步加强政策宣传,充分利用电视、广播、报刊、网络、宣传手册及海报等多种形式,扩大社会公众知晓度。建立完善县级农机购置补贴信息公开专栏,公示补贴对象,全面公开实施方案、补贴额一览表、补贴机具信息表、补贴办理流程、政策咨询及投诉举报方式、违规查处结果等重点信息。每月发布一次补贴资金使用进度和补贴资金使用情况(格式见附件4、5)。年度补贴政策实施完毕后一个月内发布实施公告,公告内容含补贴受益对象信息和年度补贴政策落实情况(格式见附件6、7)。

公开的信息内容,不得涉及补贴对象身份证号码、联系电话、银行账号和详细住址等个人隐私信息。

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。全面贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)的通知》(农办财〔2017〕26号)精神和省级相关规定要求,加大违规行为查处力度。根据属地管理原则,查处违规经营行为,积极配合开展好上级部门安排的异地联动联查工作,严处失信违规主体。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。一是必须公平公正公开确定补贴对象,不得优亲厚友,不得为生产企业和指定型号的补贴产品预留或分配补贴资金指标,不得虚设申请名额占用补贴资金指标,不得以其他政策为条件限制补贴对象。受理补贴申请、确认补贴对象后,应及时公示拟补贴对象。二是按照《贵州省农机购置补贴产品核验规程》相关规定严格核验补贴机具,在补贴资金结算前按批次、按比例完成补贴机具核验工作,核验方式为资料形式审查和机具现场核验。核验内容为购机者身份的真实性、购机者申请资料的合规性、补贴机具的真实性、购机行为的真实性等。资料形式审查按100%比例进行,主要审查对购机者二代身份证(购机者为组织的,需营业执照)、购机发票、“一折通”卡号或银行账户信息是否一致;机具现场核验按不低于10%比例进行,主要现场核验机具铭牌信息、整机出厂编号和发动机号(不配备发动机的不需要)与发票信息、主要配置参数信息是否一致。同一补贴对象申请总补贴额高于1万元或机具数3台以上(含)、不常见机具在县域内出现大批量申请补贴、资料形式审查中有疑问的,必须现场核验。现场核验人员不得少于2人,核验人员需对核验内容进行详细记录,购机者对核验结果签字,同时对购机者、补贴机具进行“人机合照”拍照存档。核验发现机具主要配置参数有疑问的,可要求产销企业提供书面说明。购机者不配合开展现场核验机具的,不予兑付补贴资金。三是规范整理补贴档案。县农工局、县财政局要加强购机补贴资料纸质档案和电子档案管理,要通过补贴系统导出补贴实施信息和数据,分类整理归档。四是明确产销企业责任义务。产销企业提供给购机者的农机产品配置、参数必须与生产企业在补贴系统中申报的信息一致。生产企业自主确定经销商,根据“谁确定,谁负责”的原则,对补贴产品违规经营承担主要责任。产销企业为经销行为真实性、规范性负责。

县农工局、财政局要按上级业务主管部门要求,于每年6月15日、12月10日前,报送半年、全年中央财政农机购置补贴政策实施总结报告。

咨询及投诉电话:0854—7620657

manbetx手机版农工局:0854—7620657

manbetx手机版财政局:0854—7611604

附件1:贵州省农机购置补贴机具种类范围.doc

附件2:农机购置补贴资金申请表.doc

附件3: 年贵州省manbetx手机版 乡(镇)农户信息表.doc

附件4:manbetx手机版 年中央农机购置补贴资金使用进度(第 期).doc

附件5:manbetx手机版 年 月中央农机购置补贴资金使用情况.doc

附件6:manbetx手机版 年度享受农机购置补贴的购机者信息表.doc

附件7:manbetx手机版 年度农机购置补贴政策落实情况.doc

 

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