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manbetx手机版人民政府办公室关于印发manbetx手机版第三期学前教育行动实施方案的通知

作者:manbetx手机版人民政府办公室 来源:manbetx手机版人民政府办公室   发布日期:2017-12-02 10:54:50 浏览次数: 文章字号:   

罗府办发〔2017〕189号

各乡镇人民政府、斛兴街道办事处,县府有关工作部门:

《manbetx手机版第三期学前教育行动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

2017年12月2日

 

manbetx手机版第三期学前教育行动计划实施方案

根据《贵州省第三期学前教育行动计划实施意见》(黔府办函〔2017〕107号)以及《黔南州第三期学前教育行动实施方案》(黔南府办发〔2017〕41号)文件精神,为进一步促进学前教育健康稳定、可持续发展,提升我县学前教育公共服务水平,结合我县实际,特制定本方案。

一、基本情况

全县八镇一乡一街道,182个行政村,2017年常住人口中4-6岁幼儿15541人。目前,全县现有幼儿园71所(其中公办幼儿园49所,民办幼儿园22所),幼儿在园人数13700人,学前教育三年毛入园率88.15%,教职工736人,其中公办园教职工313人,民办教师423人。州级示范园1所(县莲花幼儿园),县级示范园2所(县一幼、边阳镇中心幼儿园)。形成了政府主导、社会参与、公民办并举,公益性、普惠性协调发展学前教育发展格局,建成覆盖城乡学前教育公共服务体系。

由于我县学前教育基础薄弱,学前教育目前仍是教育体系的短板,还面临很多问题与困难亟需解决。普惠性资源少、城区“入园难”问题凸显,乡镇幼儿园资源不足,学前教育成本分担和运转保障机制不健全,幼儿园专任教师欠缺,“大班额”、“小学化”倾向等现象仍然存在。

二、工作目标

(一)总体规划

 2017-2020年,全县新建改扩建公办幼儿园41所,计划招聘教师110人。到2020年,全县学前教育三年毛入园率达92%。普惠性民办幼儿园覆盖率达到85%左右。学前教育管理体制和办园体制逐步理顺,师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体制逐步形成,办园行为普遍规范,基本消除“小学化”倾向。基本建成“广覆盖、保基础、有质量”的学前教育公共服务体系。

(二)年度目标

     2017年:新建、改扩建及改善办园条件公办幼儿园15所(其中新建11所、改扩建4所),学前教育三年毛入园率达88%,普惠性幼儿园覆盖率达到70%,新增教师20人。力争创建县级示范园2所。

2018年:新建、改扩建及改善办园条件公办幼儿园9所(其中新建8所、改扩建1所),学前教育三年毛入园率达91%,普惠性幼儿园覆盖率达到75%,新增教师30人。力争创建县级示范园2所,州级示范园1所,省级示范园1所。

2019年:新建、改扩建及改善办园条件公办幼儿园7所(其中新建5所、改扩建2所),学前教育三年毛入园率达91.5%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,新增教师30人。力争创建县级示范园2所。

2020年:新建、改扩建及改善办园条件公办幼儿园10所(其中新建3所、改扩建7所),学前教育三年毛入园率达92%,普惠性幼儿园覆盖率达到85%,新增教师30人。力争创建县级示范园1所,州级示范园1所。

三、重点工作

(一)做好规划。充分考虑全面放开二孩政策和同城一体化进城的需要,按照我县“十三五”教育事业发展规划和教育综合改革的总体部署,加大投入、扩大学前教育资源。幼儿园布局规划要落实土地、落实教师、落实配套资金。重点做好城区、乡镇、脱贫出列村学前教育规划,保障适龄儿童接受学前教育,着力保基础、补短板、促发展。

(二)扩大资源。大力发展公办幼儿园,支持鼓励社会力量举办有规模的民办幼儿园,采取政府购买服务、补贴租金、派驻公办教师、培训教师等方式支持、扶持民办幼儿园提供普惠性服务。建立和完善城镇居民区配套建设幼儿园制度。加大基础设施建设,改善办园条件,满足基本保育教育活动的需要。

(三)深化改革。落实发展学前教育的责任。深化幼儿园教师培养培训机制、补充机制、工资待遇和职称评定保障机制改革。

(四)健全机制。建立和完善学前教育生均公用经费标准,创新教师补充机制,确保幼儿园正常运转和学前教育可持续发展。实施农村学前教育儿童营养改善计划,提高学前儿童身体素质,促进儿童健康发展。

(五)提高质量。以幼儿园《指南》、《纲要》、《规程》为核心,坚持正确的办园方向,尊重幼儿身心发展规律和学习的特点,坚持以游戏为基本活动内容,寓教于乐,学做二合一,促进幼儿身心全面和谐发展。

四、主要任务和工作措施

(一)大力发展公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园

1.办好城区、乡镇中心幼儿园的基础上,加快三万人以上的大乡镇办好第二所公办幼儿园的修建,出列村幼儿园纳入辖区内幼儿园统一管理。构建学前教育均衡发展的管理模式。

2.城区建设、棚户区改造、易地移民搬迁安置工作中,按照规范标准配套建设幼儿园,城镇居民区幼儿园优先办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,加大对薄弱幼儿园扩容提质。开展小区配套幼儿园的专项整治,按规定配套修建、移交,建成公办或普惠性民办园,在2018年底前完成整改。

3.认定和扶持一批普惠性民办园。根据省、州认定标准整理《黔南州普惠性民办园认定标准》,逐年确定和扶持一批普惠性民办幼儿园,提高普惠性园的比例。采取政府购买服务、补贴租金、派驻公办教师、培训教师等方式支持、扶持民办幼儿园提供普惠性服务。

4.支持和引导优质公、民办幼儿园,牵头组建学前教育发展共同体,建立优质幼儿园对薄弱幼儿园的帮扶指导机制,实现集团内活动、师资、设施设备等优质资源共享。完善学前教育教研机构和教研制度,实施以游戏为本,游戏、生活、运动、学习有机结合的学前教育模式,提高学前教育质量,防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。

(牵头单位:县教育局;责任单位:县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局、县住建局、县扶贫局、县国土局)

(二)科学理顺学前教育管理体制和办园体制

     5.落实“以县为主”的学前教育管理体制,制定并统筹管理全县学前教育发展规划,规范幼儿园教师人事聘任、考核制度、保障教师工资、津贴和福利待遇,保障幼儿园规范运转。

6.依法做好事业单位登记,初步建立幼儿园法人年度报告公示制度。2017年底前,对符合条件的幼儿园,按照《事业单位登记管理暂行条例》等完成事业单位登记。利用财政性资金和国有资产举办的幼儿园全部用于扩大公办资源。改变公办性质的,一律收回,并于2017年底整改到位。到2020年幼儿园(集团园)实现独立建制,明确公办幼儿园(集团园)为事业法人,民办幼儿园为非企业法人,由园长(集团总园园长)担任法人代表。完成事业单位(非企业法人)登记的幼儿园,每年填报《事业单位法人年度报告书》,公开本园开展业务活动情况、相关资质认可或职业许可证明文件及有效期情况、资产损益情况、受奖惩及诉讼投诉情况

(牵头单位:县教育局;责任单位:县编委办、县发展改革局、县财政局、县人力资源社会保障局)

(三)健全学前教育投入保障机制

7.建立持续稳定的学前教育经费投入保障机制,将学前教育保基础、保运转、保安全经费列入县级财政预算。新增教育经费倾斜于学前教育。根据实情制定生均拨款标准和普惠性民办园的补助标准,并按照生均不低于每生每年200元标准拨付,并逐步扩大范围、逐步提高标准,力争2020年每生每年达到300元以上,覆盖所有公办幼儿园,到2020年普惠性民办幼儿园所获得财政性的办园补助或生均公用经费补助不低于普通公办幼儿园的50%。对公办园收费标准试行动态调准,根据经济发展状况、办园成本、家庭承受能力和幼儿园升级升类情况,适当调整保教费、取暖费、伙食费收费标准。加强对民办园的收费管理,普惠性民办园保教费按办园成本扣除政府财政性补贴后核定,报县发改局、教育局、财政局登记备案。各园严格实行教育收费公示制度,按照幼儿园等级规范收费,自觉接受社会、家长和有关部门的监督。

(牵头单位:县教育局;责任单位:县发展改革局、县财政局)

(四)加强幼儿园师资队伍建设

8.足额配备幼儿园教师。县编委办根据我县实际情况,会同县教育局、县财政局、县人社局等部门,在总量控制的前提下,合理核定公办幼儿园的教职工编制,采取公开招聘、“特岗计划”教师招聘等方式解决师资不足问题,并结合岗位设置情况逐步配齐幼儿园教师。逐年完善从业人员准入制度,到2020年,基本实现公办园教师全员持证上岗,民办园园长持证上岗率100%,专任教师持证上岗率85%以上。民办幼儿园根据办园规模,参照公办幼儿园编制规定配足各类人员。制定县职校学前教育专业在见习、实习期间到县公办幼儿园观摩学习制度,强化实践能力,深化学前教育专业课程和教育改革,提升学业水平。

9.采取政府兜底等多种方式解决公办教师自聘教职工待遇偏低问题,逐步实现同工同酬,根据实际逐年补充教职工,减少公办园自聘问题。引导和监督民办园依法配足教职工,保障工资待遇,依法缴纳社会保险金。民办园教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园教师享受同等待遇,常态开展各幼儿园园长和教师全员专业培训,力争专任教师学历合格率达到100%,其中专科以上学历达到85%以上,教师专业技术职称结构更加合理。

(牵头单位:县教育局、县人力资源社会保障局、县编委办;责任单位:县发改局、县财政局、各乡(镇、街道)人民政府)

(五)加强幼儿园质量监管体系和业务指导力度

     10.加强学前教育管理及教研工作。健全动态管理的各项制度和配齐学前教育管理监管机构,配备1名以上专(兼)职学前教育教研员,采取定期与不定期形式对幼儿园进行业务指导。建立县级学前教育专家库,落实公办园县级示范园评估体系、民办幼儿园管理办法、年检制度等相关监管体系。加强幼儿园办园行为、收费标准、公共卫生服务等监管和指导。

11.完善集团化办园机制,以集团化办园为主抓手,以集团园为首,乡镇中心园主抓,齐抓共管村级幼儿园业务指导,健全安全管理制度、落实安全责任制度、加强监管幼儿园安全管理,加强园务管理、经费管理等。缩小城乡差距,提高教师的专业素养和办园水平,规范办园行为。

12.健全和完善学前教育学籍管理系统,各园专人负责学籍管理,确保人籍相符。切实加强幼儿园的安全基础设施建设,落实“三防”措施,健全安全管理制度,落实安全工作责任制,加强幼儿园及周边地区治安综合治理,加强幼儿园园长及安全管理人员培训,不断提高幼儿园安全管理水平。

规范幼儿园内部管理,根据幼儿发展需要,制定教学计划,创设教育环境,指导游戏活动,安排一日生活,加强经费管理,健全幼儿园内部财务管理制度,加强幼儿园经费使用和收费行为监管。

(牵头单位:县教育局;责任单位:县人力资源社会保障局、县财政局、县公安局)

(六)落实学前营养改善计划和幼儿资助

13.进一步完善学前教育资助政策。向家庭经济困难儿童、孤儿和残疾在园幼儿提供困难补助,逐步扩大资助覆盖范围。2017年上半年起实施农村学前教育幼儿营养改善计划,向在农村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读幼儿提供营养膳食补助,标准为每生每天3元,全年按照儿童在园时间200天计算,每生每年补助600元。根据县实际情况,逐年扩大幼儿营养改善对象到所有公办园和经教育部门审批的民办幼儿园,逐步提高并达到每生每天4元标准。

(牵头单位:县教育局;责任单位:县财政局、县市监局、各乡(镇、街道)人民政府)

五、保障措施

(一)成立领导小组。为加强学前教育的统筹协调,成立以县长任组长,常务副县长和分管副县长任副组长,县教育局、县发改局、县财政局、县人社局、县住建局、县国土局、县编委办、县卫计局、县公安局、县扶贫局等相关部门为成员的manbetx手机版第三期学前三年行动计划领导小组,将发展学前教育作为改善民生的重要举措和紧迫任务,纳入政府工作重要议事日程,树立意识,补齐学前短板,保障适龄儿童能够接受基本的学前教育。

(牵头单位:县教育局;责任单位:县发展改革局、县编委办、县财政局、县人力资源社会保障局、县住建局、县国土局、县卫计局、县公安局、县扶贫局、县安监局、县市监局、各乡(镇、街道)人民政府

(二)落实工作职责。县教育、发改和财政部门要进一步规范并监督学前教育各项经费的使用和管理,保证资金安全,提高资金使用效益。人社、编办等部门要积极协调帮助幼儿园解决教师紧缺问题。住建、国土部门要加强对小区规划配建幼儿园的指导和监督,确保小区建设提供相应规模的幼儿学位。卫计部门定期监督指导幼儿园膳食营养、健康体检、卫生消毒、疾病预防和控制等卫生保健工作。公安、安监、市监等部门根据职能分工,加强幼儿园的业务监督指导。

(牵头单位:县教育局、县发改局、县财政局;责任单位:县编委办、县人社局、县住建局、县国土局、县卫计局、县安监局、县公安局、县市监局)

(三)建立联席制度。县政府建立学前教育联席会议制度,定期召开联席会议,协调各部门力量共同解决学前教育发展中的难题。按照编制的第三期学前教育行动计划的目标任务实施,确保各项指标任务落到实处。

(牵头单位:县人民政府办公室;责任单位:县教育局、县发展改革局、县编委办、县财政局、县人力资源社会保障局、县住建局、县国土局、县卫计局、县公安局、县扶贫局、县安监局、县市监局、各乡(镇、街道)人民政府)

(四)加强经费保障。按照非义务教育成本分担要求,建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制。根据我县经济发展的实际情况,制定公办幼儿园生均公用经费拨付标准、普惠性民办幼儿园补助标准,重点向乡(镇、街道)幼儿园倾斜。将第三期学前教育行动计划重点规划项目资金和工作经费纳入财政预算,确保第三期学前教育行动计划工作正常运转和改革事项顺利推进。严格实行教育收费公示制度,自觉接受社会、家长和有关部门的监督。

(牵头单位:县教育局、县财政局;责任单位:县发展改革局、各乡(镇、街道)人民政府)

(五)强化督导检查。将按照第三期学前教育行动计划目标任务分解到具体部门、落实责任人,并纳入县目标考核内容。县人民政府教育督导室根据行动计划实施方案,加强过程督导,实行专项督查、跟踪督办,每年定期组织开展学前教育普及程度、普惠性覆盖率进行检查验收,重点是检查城镇小区配套幼儿园建设管理、师资配备和待遇保障,生均公用经费和普惠性民办园奖补资金的落实等工作,确保行动计划取得成效。

县人民政府教育督导室、县教育局根据全县学前教育发展及本实施方案执行情况,分年度组织开展专项检查、随机抽查,以及对行动的终结性督导评估和验收,并定期进行通报,好的经验方法。

(牵头单位:县人民政府教育督导室;责任单位:县教育局、各乡(镇、街道)人民政府)

附件:附件1:manbetx手机版实施第三期学前教育行动计划规划表(2017-2020年).xls

附件2:manbetx手机版第三期学前教育行动计划工程项目汇总表(2017-2020年).xls

附件3:manbetx手机版实施第三期学前教育行动计划政策措施汇总表(2017-2020年).xls

编辑:  作者:manbetx手机版人民政府办公室
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