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manbetx手机版人民政府办公室关于印发manbetx手机版基本普及十五年教育实施方案的通知

作者:manbetx手机版人民政府办公室 来源:manbetx手机版人民政府办公室   发布日期:2016-06-30 17:28:44 浏览次数: 文章字号:   

罗府办发〔2016〕82号

各乡镇人民政府、街道办事处,县府各工作部门:

   《manbetx手机版基本普及十五年教育实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2016年6月30日

 

manbetx手机版基本普及十五年教育实施方案

为全面深化教育领域综合改革,努力办好人民满意的教育,根据《省人民政府关于基本普及十五年教育的实施意见》(黔府发〔2015〕5号)、《黔南州人民政府教育督导室 黔南州教育局关于基本普及十五年教育的实施方案》(黔南教督发〔2015〕28号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、目标任务

  基本普及十五年教育是以县为单位,拓展实施教育“9+3”计划,实现学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育(三年普通高中教育、三年中职教育)普及,到2017年实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到85%以上。

    (一)学前教育。按省规划推进第二期学前教育三年行动计划,继续实行集团化办园、社会化办园模式,基本普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会参与的学前教育公共服务体系,基本解决“入园难”问题。

    (二)义务教育。以全面深化教育改革为契机,全力实施课堂教学改革,整合优质教育资源,促进义务教育内涵发展、均衡发展,提升教育教学质量。小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以内,实现城乡义务教育初步均衡,60%的乡镇实现基本均衡。

(三)高中阶段教育。实现普职比大体相当,办学条件、办学水平和教育质量明显提高。继续推行3年免费中等职业教育,充分调动社会力量参与和支持职业教育发展。

二、重点工作及措施

    (一)加快学前教育改革发展

    1.增加普惠资源。实施好manbetx手机版第二期学前教育三年行动计划,重点建设农村及城乡结合部幼儿园,扩大公益、普惠性学前教育资源,初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、布局合理的学前教育公共服务体系,实现广覆盖、保基本。

    2.创新管理机制。继续推行集团化办园,形成学前教育资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展的格局。进一步规范幼儿园办园行为,取消小学附设学前班,实施独立的教育教学管理。建立健全县级示范幼儿园评估机制,以评估促进优质园建设,提升幼儿园办园质量。

    3.提高教研质量。强化学前教育教研机构建设,以集团办园为基础,建立学前教育教研指导责任区,完善区域教研和园本教研制度。以《3—6岁儿童学习与发展指南》为指导,强化幼儿园保育教育工作规范落实,严禁幼儿园教授小学教学内容,防止学前教育“小学化”。

(二)促进义务教育均衡发展

1.健全“控辍保学”机制。认真落实“控辍保学”双线目标责任制,每年初层层签订“控辍保学”责任书。完善中小学学生学籍信息管理档案,建立“两流”儿童少年关爱体系,实行普查登记和社会结对帮扶制度,开展“一帮一”活动。确保小学适龄儿童入学率达99%、初中入学率达95%、小学六年巩固率达95%、初中三年巩固率达90%。

2.加快推进标准化建设。落实国家全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件各项目标任务,保证农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、教学设备、运动场等教学设施基本满足教学需要,村小和必须保留的教学点能够正常教学和运转。同时,按照“初中向中心镇集中,小学向社区所在地集中,办好必要的村小和教学点”的要求,做好义务教育校点布局调整工作,在城区扩建1所初级中学和1所小学。在边阳新建1所中学和1所小学,改扩建部分城镇义务教育学校,保障群众子女入学需求,基本消除县城“大班额”现象。在乡(镇)建设一批标准化农村寄宿制中小学校,基本满足农村留守儿童寄宿需求。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划,提高学校供餐质量,有效增进农村学生营养健康水平。加快教育信息化建设步伐,全面实现“宽带网络校校通”、“优质教育资源班班通”和“网络学习空间人人通”。采取工程治理、搬迁避让等措施,彻底消除地质灾害对学校的威胁。努力在县内有条件的中小学校配置建设体育馆、游泳馆、科技馆等公益项目。

3.深化课堂教学改革。深化义务教育课程改革,逐步构建以素质教育理念为核心的教育质量监测评估体系,着力培养学生创新精神和实践能力。以实现“减负增效提质”为目标,把以考试为导向的应试教育转变到以能力为中心的素质教育上来。严禁实施小学一年级入学考试,切实减轻中小学生课业负担,保证学生身心健康。课堂要能体现“学生主体与教师主导”的教学理念,强力推进课堂教学改革。以大课间、第二课堂等活动为载体,加强中华优秀传统文化教育,弘扬中华优秀传统文化,培育和践行社会主义核心价值观。在初中开展职业规划和职业引导教育。推进和加强集团化办学和学区化管理,建立城乡教育合作发展机制,通过集团化办学和结对帮扶等形式实现优质教育资源共享。

4.构建科学评价体系。以乡镇为单位统筹义务教育均衡发展,强化政府投入责任,按照“雪中送炭、抬高底部、倾斜薄弱、补齐短板”的原则,做好义务教育均衡发展督导评估认定工作。教育行政部门要切实加强县域内学生就近入学工作管理,并纳入对学校的考核指标体系。定期对县域内的义务教育均衡发展状况进行监测,督促纠正区域内教育资源配置不当或学校差距过大现象,认真分解和落实责任,明确相关单位职责,确保各责任主体分工明晰、目标明确、协同有效。建立学校、教师学科及师德师风督导考评机制,与州同步推行校长职级改革,改革教师奖励性绩效工资分配制度、教师职称晋级聘用制度。

    (三)继续加快中等职业教育发展

    1.强化职业技能培养。积极融入全州职业教育集团,统筹设置“4+2”专业模式,坚持教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位相对接原则,重点围绕产业发展需要,按照“做特、做专、做精”要求,科学配置教学资源,优化调整专业设置,努力形成结构合理、紧扣产业、各具特色、错位发展的专业体系,建立健全符合产业发展需要的职业教育人才培养需求预测与专业设置动态调整机制。

    2.推动产教融合。建立校企合作联席会议制度,积极参与集团化办学,实现“校企、校校、校政”合作,“产业园区+标准厂房+职业教育”教学模式,形成政府规划创办园区、企业建设标准厂房、教育部门配套发展职业教育的新格局,形成职业教育学校建设拉动城镇化建设、城市支撑现代职业教育发展的教城互动局面。

    3.深化职教改革。按照现代职业教育理念,统筹推进中等职业教育培养目标、专业设置、课程内容、教学方式和资源配置改革。探索开展“3+4”办学模式(3年中职+4年本科),实质推进中职一高职一本科的“立交桥”建设。全面推行职业院校学历证书和职业资格证书相结合的职业教育等级证书制度,实行学历证书和资格证书互通。

    (四)提升普通高中办学质量

    1.改善办学条件。根据经济社会发展和人口变化规律优化普通高中资源配置,科学调整普通高中学校布局。不断扩大优质普通高中资源,实施好第二期高中阶段教育突破工程,加快推进边阳高中建设,2016年罗甸第一中学成功申报省级示范性高中。通过合作交流常态,示范高中带动,提高教育教学质量。加大普通高中建设经费投入和政策支持力度,加快建设和购置普通高中通用技术教室、实验室、体育场馆等设施设备,确保适应教育教学需要。

    2.加快改革发展。深化普通高中课程改革,制定实施普通高中学业水平考试和高中学生综合素质评价机制,推进普通高中多元化、特色化和多样化发展。积极探索发展综合性高中,积极引进省外优质资源合作办学。

   (五)支持民办教育加快发展

    1.加大扶持力度。把发展民办教育统筹纳入当地经济社会发展总体规划,切实把民办教育放在与公办教育同等重要的位置。健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,完善政府扶持民办教育发展的长效机制,鼓励和引导更多社会力量举办优质民办教育,形成以政府办学为主体、公办教育与民办教育共同发展的格局。

2.优化发展环境。依法保障民办教育平等地位,清理并纠正对民办学校的各类歧视政策,从制度上保障民办学校与公办学校的平等地位。教育行政及有关部门要把民办学校招生、考试、学籍管理、师资培训、表彰奖励等纳入统一管理。细化落实民办学校教师享受公办教师同等退休待遇的措施,鼓励优秀教师长期在民办学校从教。

3.依法规范管理。非营利性民办学校享受与公办学校同等法律地位,营利性民办学校按照有关规定实行企业运行办学机制。完善民办学校法人治理结构,实行董事会(理事会)领导下的校(园)长负责制,健全学校财务、会计和资产管理制度。民办学校要完善教职工代表大会制度,加强党团组织建设,推进科学管理和民主管理。规范民办学校审批程序,清理整顿无证民办学校,继续开展民办幼儿园授牌工作。

(六)加强教师队伍建设

1.充实教师队伍。切实落实学校用人自主权,科学合理核定幼儿园、中小学教师编制,完善补充农村中小学紧缺专业教师和职业教育教师的绿色通道。补足配齐各类学校教师,提升幼儿教师专业水平,优化中小学师资结构,保障民办学校教师权利。到2017年,各级各类教师数量、结构、素质基本满足教学要求。

2.提高教师素质。将师德建设贯穿教师培养、培训、管理全过程,引导广大教师自觉提高师德修养,做学生爱戴敬仰的品行之师、学问之师,做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心、党和人民群众满意的好老师。加大幼儿园、中小学骨干教师、名师名校长队伍建设,实施好“国培计划”、“省培计划”、“职业院校教师素质提高计划”等教师培训项目,严格实行每5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。建立完善职业学校与企业联合培养培训职教师资制度,设立中等职业学校“特聘技能教师”岗位,鼓励学校聘用企事业单位高级技能人才到学校从教。

3.强化教师管理。严把教师入口关,落实“国标、省考、县聘、校用”的教师资格准入政策,建立健全中小学教师资格定期注册制度。建立县域内常态化的校长、教师轮岗交流制度,鼓励优秀校长和教师到薄弱学校任职任教,扩大教师交流范围,缩小师资差距。发挥优质学校辐射带动作用,支持带动薄弱学校建设,提升整体办学水平。深化中小学(幼儿园)、中等职业学校教师职称制度改革工作,实行城乡统一的职称(职务)政策和结构比例,制定符合农村中小学特别是村级小学和教学点工作实际的教师职称(职务)评定标准。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准,积极探索学校、学生、教师和社会第三方参与的多元化评价机制。

三、保障措施

(一)组织保障。县成立以县长为组长、分管县长为副组长、各乡镇政府及相关单位负责人为成员的基本普及十五年教育工作领导小组,领导小组下设办公室在县教育局,教育局负责人兼任办公室主任,负责日常工作。各乡镇人民政府、县直各部门要成立相应的领导工作机构,形成以县为主、统一领导、分级负责、各司其职、协同推进的工作格局。

(二)经费保障。建立以县政府为主的十五年教育投入保障机制。设立学前教育专项资金,提高财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例,制定并落实地方教育附加和土地出让金用于学前教育的比例。深化义务教育经费保障机制改革,确保“三个增长”。建立职业教育和技工教育多元化投入保障机制,按“统一规划、统一政策、统一支持”原则,多渠道筹集资金,落实省级生均拨款标准,推动职业院校全面发展。足额提取和划拨各类税费收入应投入职业教育部分经费,落实校企合作企业税收优惠政策。

(三)机制保障。建立基本普及十五年教育工作激励机制,促进乡镇加快推进基本普及十五年教育工作步伐。从2016年起,将基本普及十五年教育工作纳入乡镇人民政府和党政主要领导教育工作督导评估考核指标。由县人民政府教育督导室牵头,按省基本普及十五年教育考核指标和考核验收办法于2016年11月下旬开始,以乡镇为单位进行县内督导评估,评估报告报县政府,对未在规定时限完成基本普及十五年教育各项任务的乡镇,由县领导对乡镇政府主要领导和分管领导进行约谈和问责。2017年10月对乡镇普及十五年教育整改工作进行复核,2017年11月,迎接州对我县普及十五年教育评估验收。

附件:2017年manbetx手机版普及十五年教育任务分解表.doc

编辑:  作者:manbetx手机版人民政府办公室
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